转自:公益慈善论坛    来源：新浪公益

  3月29日上午，由北京师范大学中国公益研究院和深圳国际公益学院联合发布的“中国慈善进步指数”在北京发布。2012年至2014年的中国慈善指数研究结果显示，北京、上海、江苏、浙江、广东连续三年稳居前五位。

北京师范大学中国公益研究院院长王振耀指出，中国慈善进步指数包括政策环境、组织发展、贡献影响和社会参与等四个参数。发布中国慈善进步指数旨在对各省市区慈善政策的制定实施和慈善事业发展水平作出全面、客观、系统、持续的评价，对全国慈善事业的发展趋势作出准确判断，以推动全国慈善政策创新，促进慈善事业健康发展，助力全面建成小康社会。

京沪苏浙粤连续三年稳居前五位

2014年中国慈善进步指数排名前十位的省份依次是：北京、上海、江苏、浙江、广东、宁夏、山东、重庆、湖南和福建。其中，东部地区有7个省份，西部地区有2个省份，中部地区有1个省份。

2013年中国慈善进步指数排名前十位的省份依次是：北京、江苏、广东、浙江、上海、宁夏、辽宁、重庆、山东和福建。

2012年中国慈善进步指数排名前十位的省份依次是：北京、江苏、上海、浙江、广东、宁夏、山东、辽宁、重庆和天津。

其中，北京在组织发展、贡献影响和社会参与三个方面优势突出，连续3年慈善进步指数排名居首位。江苏在政策环境、组织发展、贡献影响和社会参与等四个方面具有综合性、均衡性的发展优势。

省级慈善政策创新度：江苏等5省连续3年进前十

2012年-2014年，江苏、宁夏、上海、湖南和陕西连续3年排在省级慈善政策创新度的前十位。

2014年，省级慈善政策创新度排名前十位的分别是：宁夏、江苏、上海、浙江、湖南、陕西、河北、内蒙古、福建、江西和贵州。

2013年，省级慈善政策创新度排名前十位的分别是：江苏、宁夏、陕西、河北、湖南、上海、广东、浙江、福建、云南。

2012年，省级慈善政策创新度排名前十位的分别是：江苏、宁夏、上海、广东、湖南、海南、陕西、吉林、内蒙古、黑龙江、浙江、四川，其中黑龙江、浙江和四川并列第十。

东部地区慈善发展走在全国前列

从2012年-2014年中国慈善进步指数排名中可见，东部地区慈善发展走在全国前列。在连续3年进入中国慈善进步指数排名前十的8个省份中，东部地区占6个，西部地区占2个。东部地区和西部地区省份在慈善指数排名中更为稳定。

另外，2012年-2014年，宁夏、贵州、云南、四川和湖南等5个省份慈善指数排名连续3年超过人均GDP排名5个及以上位次，表明这些省份慈善事业走在经济发展前面，其中有4个是西部省份。（中国网 记者  张艳玲）

慈善法将推动慈善组织高速增长

专家表示，从2012年至2014年中国慈善进步指数二级指标测算结果看，慈善事业整体呈现良性发展态势，各地积极落实国家出台的社会组织直接登记、财政支持社会组织参与公共服务等一系列政策，积极制定地方性慈善法规，创新社会组织直接登记、行政审批权下放等政策，使我国慈善事业取得长足的发展。

新颁布的慈善法以国家立法的形式对近年来地方慈善政策改革创新成果予以确认。随着慈善法的实施，各地必然会加大配套细则法规创制力度，从而形成全国范围竞相创制的良好态势。信息公开和监督管理方面的制度确立，则进一步促进慈善组织的规范化和专业化发展。法律在慈善组织登记、募捐资格放开、税收优惠、行政性收费减免等多方面予以慈善事业政策支持和鼓励，将促进慈善组织的迅速发展。慈善信托、志愿服务保障方面的制度突破将促使企业、个人等多方的社会参与得到更充分的发挥，参与模式将更为多元。慈善组织广泛参与到公共服务中，慈善事业对于经济社会的贡献影响将更为凸显。

中国慈善发展四大趋势

专家介绍，整体来看，中国慈善事业将迎来规范、快速发展。从2012―2014年慈善进步指数二级指标数值的变化情况来看，慈善事业整体呈上升发展趋势。

慈善事业整体持续发展

2012-2014年中国慈善进步指数二级指标数值以上升为主要趋势。将31个省份的20个二级指标加总，共得到620个数值。其中，呈持续上升、波动上升的共402，占64.84%。基本平稳的共31个，占5%。呈持续下降或波动下降的共187个，占30.16%。这反映了慈善事业整体呈现持续发展态势。

地方慈善政策竞相创制

在政策环境方面，二级指标数值以上升和平稳为主要发展方向。持上升趋势的二级指标数值占52.42%，平稳趋势的占18.55%，呈下降态势的占29.03%。从2012-2014年“省级慈善政策创新度”指标数值来看，93.55%呈上升趋势，这说明在省级层面，以政策推动慈善事业发展的力度正在逐步加强。

慈善组织持续高速增长

2012―2014年，慈善进步指数的“组织发展”方面上升态势十分突出。九成以上的二级指标数值呈上升发展，尤其是持续上升的趋势显著，占四分之三。衡量组织发展程度的5个二级指标：每万人拥有的社会组织数、每十万人拥有的基金会数、获得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织数、每十万人拥有的社会工作机构数、每十万人拥有的社区服务机构数，其三年的二级指标数值基本上呈上升趋势，呈下降趋势的省份不超过4个。这表明，慈善事业发展的组织形态迅速成长，逐渐成为引领整个慈善事业发展的主力。

慈善影响力将日益凸显

2012-2014年在慈善进步指数的“贡献影响”方面，63.87%的二级指标的数值呈上升发展趋势。从我国整体的社会组织增加值与社会组织总收入额绝对值来看，呈现持续上升或波动上升态势，对经济发展的贡献逐渐增强。2015年，我国服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”，标志着我国经济社会发展进入一个新的历史时期。在服务业增加值比重逐步提升的过程中，作为社会服务领域的重要部分，慈善事业的影响力将日益凸显。 （北京晚报，记者 代丽丽）

“中国慈善进步指数”的特点

“中国慈善进步指数”由政策环境、组织发展、贡献影响和社会参与等4个一级指标和20个二级指标构成，以除港澳台外的全国31个省份作为评价对象，数据主要采自《中国统计年鉴》、《中国民政统计年鉴》等权威公开信息。

该指数具有三大特点：

第一，独家研发的评价指标。研究团队按照全面、客观、系统、持续评价的需要，按照慈善事业构成要素，独家研发了慈善事业发展评价指标体系。独创性评价指标如“获得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织数”“中国捐赠百杰榜上榜人数”“彩票公益金人均贡献额”等约占全部评价指标的80%。

第二，开创评价省级慈善政策先例。中国慈善进步指数设计了评价省级政策环境的指标，这是区别于其他“指数”的重要特征。省级慈善政策创新评价结果显示，江苏与宁夏引领地方慈善法规建设，广东首先推进社会组织直接登记，吉林等省份率先探索社会组织行政审批权下放，上海、湖南等地募捐政策创新突出，陕西等省份的志愿服务政策创新走在全国前列。

第三，便于判断慈善事业发展趋势。历经8个多月的研究，指数研究团队分别形成2012年、2013年、2014年的中国慈善进步指数。通过对3年指数变化的深入分析，可以对全国慈善事业发展的总体趋势进行预测，也能够实现对事关慈善事业发展的相关专项工作作出趋势性判断。（来源：新浪公益）